本報記者 鄢光哲

　　摘要：

　　·發展鄉村旅游，能使農村就地現代化、城鎮化，同時又能使城鎮居民看得見山，望得見水，記得住鄉愁。

　　·旅游業是經濟發展的“催化劑”、社會協調的“潤滑劑”、轉變發展方式的“加速器”。

　　·旅游通過產業融合，形成資源共享，實現協同發展，創造新增價值。

　　·今后3年，旅游投資總額要達到3萬億元；新增旅游就業要達到180萬人，每年帶動100萬人口通過發展旅游業實現脫貧；基本實現把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業的目標。

　　未來3年，我國旅游業面臨新的國際國內形勢。從國際看，世界經濟總體延續緩慢復蘇態勢，政治、經濟、地緣等各種因素相互交織，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期。國家旅游局局長李金早表示，許多國家和地區把振興旅游業作為刺激經濟增長的重要舉措，對中國游客抱有很大的期望，出臺了很多吸引中國游客的政策措施，比如美國就將中國公民赴美商務旅游簽證有效期延長到10年。從國內看，我國經濟發展進入新常態后，增長速度正從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

　　“縱觀國際國內形勢，新時期、新常態下，旅游業在調結構、轉方式上承擔著重要的歷史使命，不僅在消費，而且在投資、出口上對我國經濟發展都應作出更大貢獻。”李金早說。

　　旅游是人們物質和精神文化的重要需求

　　李金早表示，通過旅游觸摸文化脈搏、感知文化神韻、汲取文化營養，獲得與眾不同的審美情趣，對于促進人們身心健康、推動人們的全面發展具有重要意義。旅游是新時期人們物質和精神文化需求的重要內容，旅游業是幸福導向、健康導向、快樂導向的產業，是增強國民幸福感、提升健康水平的產業，是人們生活水平和生活質量提高的重要標志，是老百姓實實在在分享改革發展成果的鮮活體現。旅游還可以使不同地區、不同民族、不同文化、不同生活方式的人們加深彼此了解，增加相互友誼、增強社會包容與和諧。

　　旅游業是推進新型城鎮化建設的引領產業

　　李金早認為，旅游業是促進區域發展的重要產業，有利于發揮區域特色優勢，促進區域交流，對打破區域分割、加強區域協調協同發展具有積極作用。“互聯互通，旅游先通”，正在成為區域或次區域一體化的普遍規律。旅游業是統籌城鄉發展的優勢產業，為城鄉間人流、物流、信息流、資金流構建了渠道、提供了載體，推動以工補農、以城帶鄉、城鄉旅游優勢互補的良性互動。發展鄉村旅游，能使農村就地現代化、就地城鎮化，同時又能使城鎮居民看得見山，望得見水，記得住鄉愁。旅游業是推進新型城鎮化建設的引領產業，有利于整合城鎮各種資源，激活城鎮文化、彰顯城鎮個性、提升城鎮服務功能。

　　旅游業以游客消費為主線，串聯起各種消費、各種要素、各種產業、各種服務，形成各類旅游相關產業群，是對社會各種資源要素整合利用、提高綜合效率的新型經濟形態。

　　旅游業在經濟發展中的作用是對需求的拓展和組織，是以市場為中介，對旅游需求和供給要素進行再組織的過程，是經濟發展的“催化劑”、社會協調的“潤滑劑”、轉變發展方式的“加速器”。現代旅游業已經成為全要素融合、全產業鏈整合、跨越一、二、三產業的現代產業集群和經濟社會組織方式。旅游通過產業融合，形成資源共享，實現協同發展，創造新增價值。

　　旅游業要實現“文明、有序、安全、便利、富民強國”的目標

　　“今后3年，我國旅游業發展要實施‘515戰略’，即緊緊圍繞‘文明、有序、安全、便利、富民強國’5大目標，推出‘旅游10大行動’，實施‘52項舉措’，推進旅游業轉型升級、提質增效，加快旅游業現代化、信息化、國際化進程。”李金早說。

　　要推動旅游者文明出游，旅游企業誠實守信，從業人員服務至誠。使旅游者普遍做到“講安全、講禮儀、講衛生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規”；旅游企業普遍做到講信譽、重品牌、有擔當；從業人員普遍做到自覺宣傳文明旅游，自覺引導游客文明旅游。使長期以來存在的旅游不文明頑疾得到有效治理，在全社會形成弘揚文明旅游的新風。

　　要實現市場有序、競爭有序、管理有序、出游有序。強化法治意識和規則意識，堅持依法興旅、依法治旅。防止“劣幣驅逐良幣”，讓優秀旅游企業脫穎而出，讓不法企業得到應有的懲罰。做到旅游各個環節運行井然有序，讓游客愿消費、敢消費、放心消費，高興而來、滿意而歸。

　　要堅持安全第一，強化政府的監管責任，企業的主體責任，增強游客的自我防范意識。要做到游前有提示，游中有警示，意外有救援，全程有保險。實現旅游安全意識明顯提高，安全旅游深入廣大游客心中，安全生產成為旅游企業的自覺選擇，游客生命財產安全得到有效保障。

　　要努力做到信息獲取的即時化，交通出行的通暢化，通關手續的便捷化，旅游設施的人性化。通過提高旅游業的便利化水平，讓“咫尺天涯”變成“天涯咫尺”，實現“說走就走的旅行”。

　　要通過旅游業發展，不斷提高旅游業在國民經濟中的比重、國內旅游消費占居民消費的比重、旅游進出口總額占服務貿易進出口總額的比重。李金早表示，待旅游基本統計測算體系建成后，將提出具體的量化目標。今后3年，旅游投資總額要達到3萬億元；要新增旅游就業180萬人，每年帶動100萬人口通過發展旅游業實現脫貧；基本實現把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業的目標。

　　李金早表示，2015年旅游業發展預期目標為：國內旅游39.5億人次，增長10%；旅游入出境2.48億人次，增長4.6%，其中入境1.28億人次，與上年基本持平；出境1.2億人次，增長10%。旅游總收入3.66萬億元，增長11%。除入境旅游外，全面實現“十二五”確定的發展目標。